昆明作为云南省省会,是面向东南亚的重要门户城市。近年来,随着我国与东南亚国家贸易往来日益频繁,昆明的区位优势也愈发明显。2022年,我国与南亚的贸易额达到1974亿美元,与东盟的双边贸易额接近1万亿美元,较2013年扩大了1.2倍。这为昆明的发展带来了重要机遇。与此同时,国家也在大力支持昆明的开放发展。2019年8月,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区挂牌成立,其面积达76平方公里,占自贸区总面积的六成以上,成为带动昆明经济腾飞的重要引擎。

在新形势下,如何进一步提升昆明的经济实力和核心竞争力,使其跻身全国20强城市之列,成为广大市民关注的焦点。有网友提出,可以考虑从调整行政区划入手,具体包括:盘龙区和官渡区合并,以及曲靖市和玉溪市划入昆明市。这一设想是否可行?本文拟对此展开论述。

一、盘龙区与官渡区合并

盘龙区和官渡区都是昆明主城区,也是昆明的政治、经济、文化中心。两区合并后,将成为新的昆明“市中区”,对带动昆明乃至整个大昆明都市圈的发展具有重要意义:

1. 形成更大的经济规模和辐射力。盘龙区和官渡区都是昆明经济最发达的区域,2022年两区GDP合计约2543亿元。合并后,新的“市中区”经济规模将远超其他区县,有力带动周边地区协同发展,形成更强大的经济辐射力。

2. 提升资源配置效率。合区后可以打破行政壁垒,整合双方资源,在产业布局、基础设施、公共服务等方面进行更优化的规划,提高资源配置效率。

3. 加快扩大对外开放。作为昆明窗口,新成立的“市中区”将集中高端产业、人才和创新资源,构建面向东南亚的开放高地,推动与周边国家的经济融合。

4. 增强政府管理效能。合并可简化管理机构、提高管理效率,有助于打破部门壁垒、提升政府管理与服务能力。

5. 推动城市一体化进程。合区将加快盘龙区和官渡区在交通、规划、公共服务等方面的一体化,增强大昆明都市圈的凝聚力和竞争力。

但是合并也需要注意一些问题。如合并后的人口规模将近220万,管理难度加大;原有的体制机制需要适当调整;要处理好配套改革与民生保障的关系等。这需要采取循序渐进的办法,以人民为中心,既提高效率又兼顾各方利益。

二、曲靖市和玉溪市划入昆明市

曲靖和玉溪与昆明地理位置毗邻,且两市在矿产资源和人力资源方面优势明显,划入昆明后可实现资源共享、优势互补。昆明可为两地提供更多资金、技术等要素支持,并以省会城市的影响力帮助提升两地的交通、教育等公共设施配套。这将有利于推动大昆明圈的协同发展。

具体而言:

1. 人口规模进一步扩大,有助于提升昆明的经济和文化影响力。2022年,曲靖和玉溪常住人口分别为575.6万和227.8万。这将使新的昆明人口突破1700万大关,跃居西南第一大城市,经济和文化辐射范围大幅扩大。

2. 丰富的资源为昆明经济发展提供支撑。曲靖、玉溪矿产资源丰富,有力补充昆明相对较为匮乏的资源禀赋。这为昆明经济转型升级提供坚实基础。

3. 增强对周边地区的辐射带动作用。借助省会效应,昆明可向曲靖、玉溪等周边地区转移更多先进生产要素,带动其参与到产业分工和价值链升级中,形成省内发展的强大合力。

4. 有利于基础设施建设统筹规划。调整后可按照大城市的要求,统一规划交通、能源、通信等基础设施,提高资源配置效率。

5. 市民可享受更优质的公共服务。昆明可依托省会资源优势,帮助提升曲靖、玉溪的教育、医疗、社保等公共服务水平。

三、昆明是否可进入全国20强

根据上述分析和测算,如果实施盘龙、官渡合区以及曲靖、玉溪划入,新昆明的经济实力将获得显著提升。在今年上半年,盘龙和官渡GDP合计约1272亿元,曲靖和玉溪合计GDP约3072亿元。划归昆明后,昆明上半年GDP可达7038亿元,较划区前增加约4300亿元,成功跃居全国第20位,进入全国20强行列。

但是,要实现长期稳居全国20强,仅仅依靠行政区划调整的“捷径”是不够的,昆明还需在以下方面持续用力:

1. 加快经济结构战略性调整,培育具有核心竞争力的现代产业体系。

2. 推动科技和教育创新,提升人力资本质量。

3. 深化体制机制改革,营造市场化、法治化的营商环境。

4. 提高城市规划管理和运营效能,打造宜居宜业的现代化城市。

5. 继续扩大对外开放,培育面向东南亚的国际化门户中心城市。

综上所述,盘龙区、官渡区合并以及曲靖、玉溪的划入,将有力增强昆明的经济实力和发展后劲。但想要真正进入全国20强并镇守之列,昆明还需要从提质增效入手,在产业转型、科技创新、体制改革等方面下足“绣花”功夫,提高城市的综合竞争力和可持续发展能力。我们要不断推动大昆明都市圈的一体化建设,以开放心态积极融入国家和区域发展大局,为云南的繁荣富强和面向东南亚的对外开放作出新的更大贡献。