海口市行政区划，自2002年与母县琼山合并后定型，至今未做过大的调整。20年来，海口城市建成区扩大了数倍，人口从160多万增长到近300万。
今天，或许到了对海口行政区划进行重新审视的时候。
一、区界调整
根据行政区划的基本原则，为了便于管理，城市建成内的行政区划应以主干道为界。20多年前，秀英区、龙华区、琼山区、美兰区设立时，南海大道以南区域基本都是农村，因此沿用了原村镇的边界。
在这一片区城市化以后，居住龙昆南、丘海大道两侧的居民，经常有人搞不清自己或者邻居是属于哪个区的，也不利于政府的行政管理。
今天，绕城高速以内区域大部分已成为城市建成区。因此，绕城高速以内各区边界应调整为以城市主干道为界，绕城高速以外暂不变。同时，为了便于骑楼老街的统一管理，龙华区的中山街道整建制并入美兰区。
各区的边界微调如下：
秀英区、龙华区以丘海大道及其延长线为界；
龙华区、琼山区以龙昆路+迎宾大道为界；
龙华区、美兰区以龙华路+大同路+大英西路+海秀路+龙昆路为界。
当然，对于区界调整，社会上也有一些大胆的建议。比如，有人认为，应有一两个区专门管理城市，专注提升城市风貌，为市民提供优质服务。
按照这个观点，可考虑以南渡江、绕城高速、长天路为界，明确为中心城区，并以龙昆路+迎宾大道为界划分为两区，其余部分再以南渡江为界划分为两区。
从地图来看，这也是一个较为均衡的分区方式。两个区专注中心城区建设，两个区专注城市新区和农业农村发展。专业分工会带来许多好处，比如中心城区的两个区可不再设立农业农村局等机构，另两个区的面积扩大也有利于农业规模化布局。
一些更大胆的建议，包括澄迈、定安、文昌与海口的关系，特别是已经与海口融城的澄迈老城片区有没有可能调整，不时成为网络热点。
如果不考虑行政区划，单从城市发展来说，东至东寨港，西至马村港，南至观澜湖的广大区域，都将发展为海口主城区，而文城、定城、金江、临城则将成为海口4大卫星城市。
当然，以上主要作为茶余饭后的谈资，我们认为，4个区边界微调既有必要性，又有可行性，可以作为严肃话题来探讨。
二、街道、镇调整
比区界调整更重要的，是街镇调整。海南省民政厅官网的一份资料显示，“截至2021年末，我省下辖19个市县、21个乡、175个镇、22个街道。”“街道占比为10.09%，远低于全国平均水平。”
资料还披露，2022年1月省政府办公厅印发了《海南省镇（街道）设立标准》，其中，设街道标准为：“100万（含）人口以上的城市街道常住人口介于5-15万人之间，辖区面积不低于5平方公里。100万人口以下的城市和县常住人口介于3-15万人之间，面积不低于3平方公里。”
一般来说，越是市中心，每个街道管理的人口应越多。因此，建议海口市的街道人口标准为：市中心10万人以上，新城区5-10万人，西海岸、江东新区适当放宽。按照这个标准，绕城高速以内可全部撤镇设街道，实现城市化管理。
在这张行政区划图上，我标注了每个街镇的七普常住人口数。
很显然，有些街镇人口偏少。人口偏少的街镇往往出现财政供养负担重、行政执法和社区服务不到位等现象，需要适当合并扩大。
有些街镇边界参差不齐，违背了城市建成区行政区划应以城市主干道为界的准则。
据此，我们提出以下调整建议：
秀英区：海秀、秀英、海秀镇微调，设海秀、南海、椰海3街道（改名是为了避免重名）；长流、西秀2镇拆分，设长滨、长流、西秀3街道。
龙华区：大同撤销，滨海、金贸、海垦、金宇4街道微调，城西镇调整设金盘街道。
琼山区：国兴、府城、凤翔、滨江4街道微调。
美兰区：人民路不变、海甸新埠合并、中山博爱合并、海府蓝天合并、白沙白龙合并、和平南撤销，微调后设人民路、甸埠、钟楼、海府、白龙5街道；灵山、演丰2镇拆分，设江东、灵山、桂林洋3街道，保留演丰镇。
调整后各区街道及其四至如下，请对照地图查看。
秀英区：
1.海秀街道：丘海大道、海秀快速路、长天路
2.南海街道：丘海大道、南海大道、长天路、海秀快速路
3.椰海街道：丘海大道、绕城高速、长天路、南海大道
4.长滨街道：长天路、海秀快速路、粤海大道
5.长流街道：长天路、绕城高速、粤海大道、海秀快速路
6.西秀街道：粤海大道及其延长线、美安规划范围南沿、澄迈县界
龙华区：
1.滨海街道：龙华路+大同路+大英西路、海秀路、龙昆路、海甸河
2.金贸街道：龙昆路、海秀路、丘海大道
3.金宇街道：龙昆路、南海大道、金垦路+金牛路、海秀路
4.海垦街道：金垦路+金牛路、南海大道、丘海大道、海秀路
5.金盘街道：龙昆路、绕城高速、丘海大道、南海大道
琼山区：
1.国兴街道：南渡江、红城湖路、龙昆路、国兴大道
2.府城街道：南渡江、凤翔路、龙昆路、红城湖路
3.凤翔街道：S81、绕城高速、迎宾大道、凤翔路
4.滨江街道：南渡江、绕城高速、S81、红城湖路
美兰区：
1.人民路街道：海甸岛人民大道以西
2.甸埠街道：海甸岛人民大道以东、新埠岛全岛
3.钟楼街道：白龙路、海府路+海秀路、龙华路+大同路+大英西路、海甸河
4.海府街道：海府路、国兴大道、龙昆路、海秀路
5.白龙街道：南渡江、国兴大道、白龙路、海甸河
6.江东街道：海文路及其延长线、南渡江大道、南渡江
7.桂林洋街道：桂林洋大道、海文路及其延长线
8.灵山街道：海文路及其延长线、绕城高速+云龙镇界、南渡江、南渡江大道
按本方案，全市设街道23个、镇17个，共计40个，比现状减少3个。
最后说一下，我们研究行政区划，并非为了推动区划调整的实现，而是要在讨论行政区划优选方案的过程中，加深对本地地理、历史、文化、人口、经济等方面的了解，从而在观察经济社会现象时，有更深度的洞察。
比如，在本文行文过程中，我就想到，如果把新设的西秀街道（粤海大道及其延长线以西）全域纳入海口高新区统一管理，在该片区发展以先进制造业、物流业为代表的实体经济。从小的来说，可快速拉动两站两港（海口站、海口南站、新海港、马村港）片区港产城融合发展；从大的来说，可助力海口实体经济跃上新台阶。
