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政府采用什么手段对房地产市场进行宏观调控?

657人浏览   2024-04-17 21:41:45

以前买房看地段,现在买房看政策,我认为这句话说得很有一定道理。特别是今年来国家一直强调的“房住不炒”,让近两年持续火爆的房地产市场逐步降温。为什么国家政策对楼市的交易影响如此明显,因为国家政策背后代表的是政府强有力的房地产市场宏观调控!那么,房地产市场宏观调控是通过哪些具体方式影响到房地产市场经济的?

为了实现房地产经济宏观调控的目标,政府必须运用适当的手段进行有效的调节和控制,房地产市场经济宏观调控的主要手段有:经济手段、法律手段、行政手段!

一、经济手段

房地产经济宏观调控的经济手段是指政府按照房地产经济规律,调节房地产相关人的经济利益关系,运用经济杠杆来调控房地产经济的一种手段。

在当下的市场经济中,经济手段是政府对房地产经济宏观调控的最主要手段,经济手段主要包括产业政策、财政政策、货币政策等手段

1、产业政策

房地产产业政策是整个产业政策的组成部分,是政府通过产业定位、产业发展规划和政策导向,对一定时期房地产业发展制定并实施的基本政策,以此引导房地产业与国民经济协调、稳定健康的发展。实际执行过程中,分为产业促进政策和产业抑制政策。

房地产产业政策是一种方向性、导向性的政策,分为三个层次:

第一个层次是关系国民经济全局的总体房地产产业政策,如2003年中央明确房地产业的支柱产业地位,确定了房地产业在国民经济中所占的地位,这都是事关全局的重大房地产产业政策;

第二个层次是根据房地产行业的具体情况制定的房地产行业内部的各种政策,如:土地使用制度、城镇住房制度、房地产商品比例结构政策以及房地产开发运营政策等;

第三个层次是各类政策的具体化,就是我们具体、可执行的政策法规手段。如土地使用权出让与转让政策、拆迁补偿政策、房地产市场交易政策、房地产价格政策、房屋租赁政策、物业管理政策、住房公积金制度等。

2、财政政策

财政政策是国家以财政理论为依据,选择和运用各种财政收支工具,调节国民收入分配、再分配的方向和规模,以实现预定政策目标的各种财政措施的总和。

在宏观调控中,财政政策具有最直接、最有效的作用,财政政策对房地产业的调控主要反映在财政收入政策和财政支出政策两方面。

第一、财政收入政策,表现在房地产经济中主要是房地产税收政策。房地产税收政策通过调整税种、税率、附加和减免,来影响房地产的社会供给与需求。在其他因素不变的情况下,税费水平的变化将会引起房地产供给量或需求量的变化;在房地产市场交易中,税种增加、税率提高,将使市场需求减少,反之,则增加;

地租政策也是财政收入政策的重要组成部分,我国城镇土地归国家所有,国家通过收取土地出让金和土地使用年租赁金方式征收地租。调节地租,拉开地段差价,来影响市场对不同用途土地的需求和各类房地产的开发成本,达到控制房地产供给,调整供给结构和优化土地利用的目的,从而实现房地产业的宏观调控。地租与房地产供给呈反向变化,地租水平上升,房地产开发成本增加,房地产供给减少;反之,地租水平下降,房地产供给增加。

第二、财政支出政策,财政支出是将部分国民收入进行再分配,由政府支出和转移支出组成。财政支出政策手段,主要是通过财政支出结构的变动和财政支出量的变化,来影响房地产的需求与供给结构,它直接影响到资源分配和人们从支出中得到利益的多少。

财政支出政策对房地产业进行宏观调控的目标是稳定房地产市场价格,实现公平分配,为房地产业提供良好发展环境,促进房地产业持续健康发展。财政支出政策对房地产业宏观调控的内容主要包括以下几个方面:①财政支出杠杆,如财政投资、财政补贴、财政贴息和税收支出等。②财政支出结构,通过财政支出项目的结构性调整,改变房地产的生产结构、流通结构和消费结构。③财政支出规模与效益,为了保证财政支出政策宏观调控功能的持续性和有效性,必须充分考虑财政支出的规模和效益,坚持量入为主的原则,保证财政收入与财政支出的基本平衡。

3、货币政策

货币政策,是一个国家的中央银行通过一定的措施调节货币供应量,进而控制货币的投放量和需求量,最终达到社会总供给和总需求的平衡目的的政策手段。

社会总供给是指能够向市场提供的各种最终产品和劳务,它是由投资量和投资规模决定的,与货币投放量直接相关;社会总需求指有效需求,它是由货币供应量及其周转速度所体现的现实购买力形成的。

调节货币供应总量,就可以使得社会总供给与社会总需求的规模相适应,因此,货币政策是宏观调控最重要的手段。

房地产货币政策调控的基本形式分为直接调控和间接调控:

第一,房地产货币政策直接调控。是指以行政命令,中央银行直接干预房地产信用的信贷限额和信贷质量。具体包括:央行直接限制商业银行对房地产业的信贷结构和信贷条件;制定银行和其他金融机构发放房地产信贷的方针和政策等。

第二,房地产货币政策间接调控。主要通过利率政策、法定存款准备金率、再贴现率和公开市场业务等工具,调节货币的供求量,达到调控房地产业发展的目的

二、法律手段

房地产经济调控的法律手段,是指政府通过立法和司法,运用法律法规来管理房地产经济活动,引导房地产业健康发展的方法和手段。法律手段具有强制性、规范性、稳定性、普遍约束性的特点,是房地产间接宏观调控的重要手段。

我国实行中央与地方二级立法体制,中央制定房地产方面最基本、最主要的法律法规,地方政府根据中央有关法律法规制定适合本地区的地方性法规。目前,我国已公布的与房地产紧密相关的法律主要有:《土地管理费》、《城市房地产管理费》、《城市规划法》、《建筑法》及相关条例,如《商品房销售管理办法》、《房屋拆迁管理条例》、《房地产开发经验管理条例》等,但综合来看,尚不健全,还需建立完善的房地产法律体系。

三、行政手段

房地产行政管理是通过制定和实施房地产经济的方针、政策和规划,采取行政命令和指示等形式,按照行政隶属关系来管理房地产经济活动。行政手段是直接的宏观调控手段,具有权威性、操作性和政治性。

我国房地产行政管理实行统一领导,分级管理的原则,主要包括土地行政管理机构和房地产行政管理机构。

土地行政管理机构有国家土地管理局,省市、自治区土地管理局(国土厅),地方、市土地管理局、县土地管理局。房地产行政管理机构有建设部房地产产业司,省市、自治区建设厅房地产管理局、地、市房地产管理局、县、区房地产管理局。

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