1.预算定额的概念
预算定额是在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、施工机具台班数量及其相应费用标准。
预算定额和消耗量定额在内涵上是有一定区别的。消耗量定额是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。消耗量定额体现了工程计价中“量价分离”的原则；而预算定额一般是“量价合一”的，既有消耗量指标又有费用标准。当然，一般来讲，各地区消耗量定额配有价目表使用。如某地区预算定额项目见表3.1.1.
2.预算定额的作用
预算定额是工程建设中的一类重要的技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础，具体作用体现在以下几个方面：
（1）预算定额是编制施工图预算，确定建筑造价的基础。施工图设计一经确定，工程预算造价就取决于预算定额水平和人工、材料及机具台班价格。预算定额起着控制劳动消耗，材料消耗和机具台班使用的作用，进而起着控制建筑产品价格的作用。
（2）预算定额是编制施工组织设计的依据。施工组织设计的任务之一，是确定施工中所需人力、物力的供求量，并作出最佳安排。施工单位在缺乏本企业的施工定额的情况下，根据预算定额，也能够比较精确的计算出施工中各项资源的需求量，为有计划的组织材料采购和预制件加工、劳动力和施工机具的调配，提供了可靠的计算依据。
（3）预算定额是工程结算的依据。工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额将已完分部分项工程的造价算出。单位工程验收后，再按竣工工程量、预算定额和施工合同规定进行结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。
（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。预算定额规定的物化劳动和劳动消耗指标，是施工单位在生产经营中允许消耗的最高指标。施工单位必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的目标。施工单位可根据预算定额对施工中的人工、材料、机具的消耗情况进行具体的分析，以便找出并克服低功效，高消耗的薄弱环节，提高竞争能力。只有在施工中尽量降低劳动消耗，采用新技术、提高劳动者素质，提高生产率，才能取得较好的经济效益。
（5）预算定额是编制概算定额的基础。概算定额是在预算定额基础上综合扩大编制的。以预算定额作为编制依据，不但可以节省编制工作的大量人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额在水平上与预算定额保持一致，以免造成执行中的不一致。
（6）预算定额是合理编制招标控制价、投标报价的基础。在深化改革中，预算定额的指令性作用将日益削弱，而对施工单位按照工程个别成本报价的指导性作用仍然存在，因此预算定额作为编制招标控制价的依据和施工企业报价的基础性作用仍将存在，这也是由预算定额本身的科学性和指导性决定的。
